一座座宾馆拔地而起,一个个项目如火如荼,一张张笑脸洋溢激情,这就是今天的三清山带给人们的最深刻的印象。
二〇一〇年一月十二日
自三清山成功申报世界自然遗产以来,景区的知名度大大提高,旅游经济也取得了突飞猛进的发展。2009年,三清山旅游人次达227.3.万人次,同比增长50.9%;门票收入1.95亿元,同比增长27.5%;旅游综合收入17.15亿元,增幅30.9%。然而,随着申遗的成功和游客量的迅猛增加,服务设施不齐全、基础设施滞后和服务水平亟待提高等问题,日益成为制约三清山保护管理和加快发展的“瓶颈”。
为此,在2008年引进内资4.8亿元完成金沙索道、水云山庄、天堂大酒店等6大重点项目建设的基础上,2009年,三清山全面启动了“项目建设年”活动,通过抓项目来引领和推动旅游经济的大发展。
在景区党委、管委会正确领导下,在上级有关部门的大力支持下,项目建设年活动领导小组办公室认真贯彻落实年初经济工作确定的各项工作目标,以学习实践科学发展观为动力,围绕市委、市政府对三清山提出的“打造世界级旅游品牌,迈向世界级管理水平”的要求,突出“完善外双溪、做靓金沙滩、做精北汾水、做旺枫林区”发展大目标,在注重遗产保护的同时,各项工作开展紧紧围绕“项目建设年”活动,狠抓项目建设管理、项目建设进度和监管等工作,圆满地完成了风景区党委、管委会及上级部门下达的各项工作任务,项目建设取得新进展。
一、精心组织编制项目册
2009年初,三清山风景区党委、管委会为从容应对,积极做好世界金融危机给旅游产业发展带来的挑战,变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,结合国家实施扩大内需政策,景区组织有关部门编制了85个项目,总投资额32.98亿元,并集中时间,整合全山的人力、物力、财力,加快项目的实施和推进,尤其是重点抓好金沙游客中心、三清山博物馆、枫林行政中心、上饶三清山旅游集散中心、金沙供水工程、三清宫管理中心、数字三清和三个五星级宾馆(三清山国际度假酒店、卧龙山庄、三清美天下大酒店)等十大重点项目的落地和建设,同时积极争取筹建世界自然遗产博览园。为确保项目建设进展顺利,风景区党委还通过落实各种优惠政策,加大对企业的扶持力度,及时为企业排忧解难,并做好细致的群众工作,为企业打造优良的投资环境。目前,辖区已有一批重点项目建设进度取得突出进展。
在辖区的施工现场,一位企业负责人透露了心声:“自项目建设开展以来,风景区党委给予了我们很大的帮助,不仅简化和规范了行政许可程序,还在拆迁、征地、杆线搬迁和接水接电等诸多方面解决了企业的实际困难。我们很满意,也更加坚定了投资三清山的信心和决心。”
风景区还积极参加项目推介和招商,以农家乐为重点,结合辖区实际和特点,适时提出了发展乡村旅游、促进农民增收的“千户万床”工程,即在辖区内建设一千户农家乐,一万张游客床位。通过对农家乐的统一规划、资金扶持、信息服务、宣传营销和业务培训,使辖区农家乐的发展水平得到大幅度的提升,从而引领辖区居民共同致富,让人民群众共享三清山旅游经济发展带来的成果。在项目建设中,三清山进一步加大开放招商力度,精选了一批可操作性强、远期优势明显的项目进行招商,着重加强了与北京用友集团和香港王氏港建集团等大企业、大集团的联系对接,加快了三清书院、农业观光园、银湖湾整体开发等项目的投资洽谈,为景区建设提供了强大的助推力。
二、专门制定管理和考评奖励办法
风景区还专门制定了《三清山风景名胜区项目建设管理办法》、《三清山风景名胜区推进项目建设考评奖励办法》,作为挂钩责任单位负责人和干部服务项目推进进度的管理考核重要依据,列入年度干部考评考核内容。在对项目建设加强管理的同时,对工作成绩突出的项目管理组同时给予奖励,对工作不落实,项目进展不大,没有达到预期目标的给予通报批评,明确了考评奖惩制度,以激励项目快速推进。
三、坚持月调度通报制度
风景名胜区党委、管委会成立项目建设年活动领导小组,党委书记刘书宗亲任组长,管委会主任杨沙鸥、集团公司总经理徐泽民同志任副组长。领导小组下设办公室,由规划局负责人任办公室主任,办公地点设在规划局,规划局具体负责整个活动的组织实施。对项目建设进度实行一月一调度,一月一督查,一月一通报,各项目管理组抓工作落实做到有压力、有动力、有活力,逐月逐季安排好项目时序进度。并实行项目责任制度,优化项目建设环境,由责任领导和责任单位组成项目管理组,负责对项目的引进争取、选址设计、工程招标、建设进度、质量安全等进行全程监管和协调服务,做到责任到领导、任务到单位、量化到岗位、细化到人头,挂钩到位、一抓到底,每个时段、每个环节、每个细节都有人抓、有人管、有人负责。同时强化各职能部门服务意识,提高办事效率,简化和规范行政许可程序,主动帮助项目单位解决建设中的突出问题。
自2月份“项目建设年”活动实施以来,共开展了7期项目建设年调度会。编印了7期项目工作简报。对每期调度会的领导指示精神、各个服务区项目进展情况小结、项目挂钩领导现场调度情况、征地拆迁进展情况、以及当月开工、竣工项目分别进行梳理汇报。简报的下发促进了项目管理组抓工作重落实,增强了和挂钩单位的沟通,有序推进项目建设。
四、项目建设取得新进展
全年竣工和验收项目完成22个,占25.8%;在建和拟开工达项目36个,占42.3%;正在进行规划设计以及方案优化项目23个,完成项目招商2个;累计完成投资149105.86万元,占项目总投资45%;其中竣工和验收项目投资约24222.5万元,占7.3%;在建项目124883.36万元,占37.6%; 项目招商资金10.2亿元(包括外资450万美元),其中外资实际进资300万美元。
至目前,建筑主体封顶进行内装修的项目有景琛山庄、石壁底画家村、三清山国际国际度假酒店1号楼、三清山消防大队和交警大队营房。其中十大重点建设项目进展情况:除三清宫管理中心调整方案外,三清山金沙游客中心完成一层浇注,枫林管理中心设计方案完成待报省厅组织专家评审,数字三清项目中电子门禁部分即将开工建设、数字三清总体规划待住房和城乡建设部组织专家评审,三清山博物馆全面实施基础浇筑,三清山珍珠坑水源工程全面启动,三清山开元度假村、卧龙山庄两个五星级酒店机器隆隆,抢抓进度。
面对着良好的发展机遇,风景区领导在谈到三清山的发展前景时不禁成竹在胸:“三清山风景区将继续深入贯彻落实科学发展观,以大项目、大投入引领旅游经济的大发展,同时,坚持以人为本和统筹兼顾,通过破解影响和制约三清山全面迈向世界级水平的保护、管理、服务、环境等方面的突出问题,实现三清山全面协调的可持续发展,使三清山全面迈向世界级水平!”
随着2009“项目建设年”活动有条不紊的推进,充满生机和活力的2010年,正是我们三清山人扬帆起航全力实施项目建设攻坚的一年。这些都将极大提升和改善三清山服务区基础设施、服务设施水平,为建设“国内一流,世界著名”风景区打下扎实的基础,对今后一个时期遗产地保护和风景区经济社会平稳快速发展起到积极作用。如今,古老的三清山正迈着年轻的步伐,向着世界之巅进发,去创造更加辉煌而和谐的新的神奇。