《三清山枫林旅游综合服务区控制性详细规划》于2009年12月7日获国家住房和城乡建设部批准实施，该规划的获批标志着三清山将枫林朝着打造国家级旅游度假区的目标进入了实战阶段，同时也为枫林旅游综合服务区建设的全面铺开划定了标准与界限，成为有效协调服务区发展与遗产地保护的一杆天平。
一、规划区区位
三清山枫林旅游综合服务区位于三清山南部，为辖区枫林办事处所在地。距上饶中心城区60公里，上-德高速公路经三清山互通，通过挂线连接服务区仅12公里，距南部外双溪接待区6公里，距东部金沙服务区20公里，距玉山县城40公里。总体规划确定为三清山旅游接待次中心。
二、规划面积和范围
枫林旅游综合服务区规划面积382.91公顷（约3.83平方公里），包括枫林社区、柴门村及玉坑村三个行政村，现状总人口5830人,规划人口规模15000人，规划可建设用地172.48公顷（2587.2亩），规划各类设施总建筑面积85.79万平方米，规划总床位数6910床。
三、规划定位
经对三清山风景名胜区总体规划和外双溪、金沙、汾水服务区详细规划的研究分析，规划确定枫林旅游综合服务区的性质为—“三清门户、信江古镇”，三清山风景名胜区行政管理中心和重要的集客型旅游综合服务基地。
规划空间结构格局为“一轴—两带—四区—五组团”，紧扣“三清门户、信江古镇”主题，力求打造成三清山世界自然遗产地内最具特色的山水旅游梦幻小镇。
四、规划项目
根据遗产地旅游“六要素”的综合配置，服务区规划项目有：（一）游客接待中心、交通集散中心、社会公共停车场、枫林自来水厂、污水处理站等基础设施项目；三清山枫林管理中心、镇政府、杏花街老街改造、邮电、金融、消防、等城市建设项目；（二）三清书院、民俗风情演艺广场、大型旅游度假酒店、政府宾馆、旅游度假休闲养生馆、旅游度假服务中心、民俗体验馆、博物馆等产业项目；（三）三清山福利中心、枫林服务区柴门郭家居民安置区、27班九年一贯制学校和幼儿园等民生项目。
