为贯彻落实国家旅游局关于旅游标准化试点工作部署及市委、市政府《关于大力推进标准化实施办法》（饶府发〔2009〕9号文件）要求，圆满完成旅游标准化试点任务，创建全国旅游标准化示范景区，结合我山实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。继续解放思想，紧跟国际标准化发展趋势，提高全社会的标准化意识，推动标准化机制、体制创新，全面提升三清山风景区旅游服务功能和产业素质，培育更多的旅游行业品牌，提高旅游产品质量和服务水平，优化旅游发展环境，为三清山风景区实现旅游产业转型升级夯实基础，努力实现将三清山风景区打造成为“国内一流，世界著名”旅游景区的宏伟目标。
二、总体要求
思想认识到位，创建目标任务明确；组织领导坚强有力，创建工作机制健全；宣传发动深入细致，行业社会广泛参与；创建活动蓬勃开展，标准建设扎实有效;旅游管理精细规范，旅游环境形象良好;旅游产业稳步发展，社会事业全面进步。
三、基本原则
（一）政府主导，社会参与。充分发挥政府在创建项目规划、标准编制、完善体系、基础建设、旅游监管、优化环境和财政投入等方面的宏观指导和政策导向作用。广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。
（二）统筹兼顾，协调推进。充分调动全山创建全国旅游标准化示范景区的积极性，组织贯彻实施和完善旅游标准化。部门配合、上下联动，抓住典型、带动全面，整体推进三清山风景区旅游标准化建设。
（三）软件提升，硬件提高。通过对国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻、实施推行和企业标准的建立健全，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
四、目标任务
（一）总体目标
加大国家标准和行业标准在三清山风景区的实施力度、实施范围和影响力，建立具有三清山特色的地方旅游标准化体系，促进景区旅游服务设施的升级和完善，规范和提高旅游产品和服务质量，提高广大游客的满意度，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展，进一步提升三清山风景区的吸引力和竞争力。力争旅游企业标准覆盖率达85%以上，标准贯彻实施率达90%以上，服务质量顾客满意率达95%以上，经济效益比试点前增加30%以上，顺利通过全国旅游标准化试点验收。
（二）主要任务
按照《全国旅游标准化试点工作指南》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》要求，结合我市实际，突出重点，扎实做好各方面工作：
1、建立健全旅游标准体系。结合三清山风景区实际，制定出台三清山风景区旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及景区服务功能的地方标准和服务规范。
2、要完善景区旅游服务功能。优化资源配置，加大投入，加快景区旅游服务设施的升级和完善，全面提升三清山风景区旅游服务水平和产业竞争力。
3、要打造旅游产品体系。发挥三清山风景区旅游资源优势，丰富旅游产品，完善旅游六要素。延长游客逗留天数，增加旅游收入。
4、要组织推广旅游服务标准。通过开展旅游标准化示范景区创建工作，在全山范围内形成严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务的浓厚氛围，进一步加大标准的实施力度、深度和广度。
5、积极创建旅游行业品牌。坚持以标准化、规范化管理为抓手，以提高产品质量和服务水平为目的，全面推动旅游服务业建立标准体系，开展自主品牌建设，争创旅游业品牌。着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的旅游企业，形成一批知名品牌。
6、开展旅游标准实施考评。加强全山旅游标准实施、宣传、督导工作，积极开展标准化服务评比，定期对相关企事业单位执行标准情况进行检查和指导，并实施奖惩机制。
五、实施步骤
创建工作共分四个阶段组织实施：
（一）筹备动员阶段（
1、成立创建工作领导小组，召开前期筹备会，研究具体工作和任务。
2、制定实施方案，明确工作目标、工作任务、工作时间和具体要求。
3、召开创建工作动员大会。
（二）对接标准阶段（2011年3月－2011年5月）
这一阶段是创建工作的实质阶段，具体分三个步骤。
1、标准收集工作（
创建办梳理三清山风景区旅游标准化工作存在的问题，收集有关的国家标准、行业标准、地方标准及相关法律、法规。
2、标准起草工作（
各单位结合自身实际和特点，参照国家法律法规和部门规定，按照建立旅游服务管理标准体系和标准化试点评估表内容要求，制定一批自身的企业标准规范，并报创建办。
3、标准发布工作（
创建办、质监分局对各单位自行制定的标准规范进行统一审核，并指导各单位做好标准规范的修改完善，最终形成《三清山风景区旅游服务管理标准体系》并发布实施。
（三）组织实施阶段（2011年6月－2011年10月）
这一阶段是标准规范的实施阶段。
1、培训指导。创建办要聘请有关专家对各相关单位的负责人进行标准化相关业务知识和法律法规知识的宣传和培训。指导相关人员在部门内部开展标准培训和学习，确保标准知晓率达80%以上。
2、贯彻实施。各部门要按照《三清山风景区旅游服务管理标准体系》展开实施，不断改进和提升旅游产品和服务质量。
3、自查督查。各单位在标准实施的过程中及时发现问题，提出修订建议，认真总结经验。创建办也要组织旅游、质监、监察、安监等部门，按照《旅游标准试点企业评估表》内容，深入各单位展开联合综合检查，对执行标准不到位的提出整改意见和建议。力争10月份前全面完成各项工作，迎接国检验收。
（四）总结验收阶段（2011年10月—2011年12月）
试点工作期满，要制定迎检方案，做好迎接国家旅游局组织旅游标准化专家对景区的现场评估验收工作。各部门也要及时总结创建工作中取得的成果，推广成果经验，找出存在的问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。适时召开创建旅游标准化示范景区总结表彰大会，对在创建工作中涌现出来的突出贡献单位和个人实施标准奖励。
六、相关要求
（一）切实加强组织领导。要切实加强组织领导，整体推进各项任务完成。为保证创建旅游标准化示范景区工作的顺利进行，要成立三清山风景区旅游标准化工作领导小组，领导小组办公室承担旅游标准化工作，并定期调度工作，通报情况，掌握进度；要熟悉《全国旅游标准化试点工作指南》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》，把握工作标准，落实工作项目。领导小组办公室要会同纪检委、质监分局定期督导检查，促进任务落实。各责任部门要各负其责，抽调精干人员专门负责创建工作，落实责任制，确保工作落实。
（二）深入开展宣传发动。宣传部门、各责任单位要采取新闻宣传、社会宣传等方式，充分运用电视、网络、大三清山报、宣传栏等载体进行宣传，扩大创建受众面。要在景区内设置创建广告牌，制作和发放创建宣传资料，营造创建氛围，增强创建意识。要进行全民发动、上下互动，积极开展创建主题系列活动，充分调动全山干群的参与积极性。同时要组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”、“质量月”及学术交流、知识培训等活动，推动风景区标准化工作更好更快地发展。
（三）加大资金政策支持。要逐步建立以政府投入为导向，以企业投入为主体，以社会投入为补充的标准化多元机制，切实保证创建工作的顺利开展。各有关单位要积极争取国家和省、市标准化项目资金，管委会要制定资金支持和补助政策，各相关部门也要在工作安排和资金扶助上大力支持标准化工作，为标准化工作提供有力保障。
（四）明确创建任务要求。各有关部门和单位要按照“统一领导、部门负责、条块结合、企业参与”的要求，认真分析三清山风景区创建旅游标准化示范景区的有利条件和面临困难，抢抓机遇，发挥优势，结合实际，突出特色，既要抓好基础标准建立，更要重视软件标准建立，加强景区基础设施建设，完善旅游服务功能，加大工作力度，调动积极因素，齐抓共创。要立足高起点、确立高标准、谋求高质量，科学筹划，确保旅游标准化试点通过评估，成功创建“全国旅游标准化示范景区”，为提高三清山风景区服务水平，提升景区知名度做出贡献。
